行政書士の歴史｜江戸の公事宿から現代の手続支援へ

トミーズリーガルサービス行政書士事務所

HISTORY OF GYOSEISHOSHI

行政書士の歴史
江戸の公事宿から現代の手続支援へ

書類を整え、必要な手続を支える仕事は、どのように現在の行政書士制度につながったのでしょうか。時代ごとの節目をたどります。

歴史・制度の歩み・日本語動画

情報確認日：2026年10月12日

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行政書士は、行政手続や書類作成を通じて、暮らしと事業を支える国家資格者です。その歴史を知るには、昔から続く「書類を作る仕事」と、法律に基づく現在の資格制度を分けて見ると分かりやすくなります。^［2］

江戸時代：公事宿という遠いルーツ

公事宿（くじやど）は、訴訟などのために地方から来た人が泊まる宿であり、訴状や手続に関する支援も担っていたとされています。東京都行政書士会は、これを日本の士業の遠いルーツとして紹介しています。^［1］

文字や手続に不慣れな人の事情を聞き、必要な書類を整える。こうした仕事のあり方には、現代にも通じるものがあります。ただし、当時の業務や制度を、現在の行政書士の権限と同じものとして捉えることはできません。

明治時代：代書人の仕事が制度に位置づけられる

1872年（明治5年）の「司法職務定制」で、代言人・代書人・証書人の職能が定められました。日本行政書士会連合会は、行政書士の前身をこの代書人制度に求めています。^{［2］［3］}

市町村役場や警察署などへ提出する書類を作成する人々は、行政代書人として活動しました。近代的な行政制度が整うにつれて、依頼を受けて書類を作成する仕事にも、監督規定が設けられていきます。^［2］

大正時代：司法と行政の分野が分かれる

1919年（大正8年）、司法代書人法の制定によって、司法代書人と一般代書人が分かれました。1920年（大正9年）11月には、各地の監督規定を統一するため、内務省が「代書人規則」を定めています。^{［3］［2］}

書類作成という共通の仕事から、それぞれの分野を担う制度が整えられた時期です。現在の行政書士と司法書士を理解するうえでも、この分化は大切な節目です。

1951年：行政書士法に基づく制度へ

戦後、代書人規則は1947年12月に失効しました。その後、制度を法律で整備する動きを経て、1951年に行政書士法が成立します。日本行政書士会連合会は、次の経過を説明しています。^［2］

• 1951年2月10日：行政書士法が成立
• 1951年2月22日：法律第4号として公布
• 1951年3月1日：施行

成立・公布・施行は、それぞれ異なる段階です。江戸の公事宿、明治・大正の代書人制度、戦後の行政書士法という流れを分けることで、職業のルーツと現在の資格制度の関係が見えてきます。

現代：暮らしと事業の手続を支える

現在の行政書士は、官公署への許認可申請書類や、権利義務・事実証明に関する書類の作成などを行います。対応する分野は事務所ごとに異なり、他の法律による業務の制限や、個別の資格・手続上の要件にも従う必要があります。^［2］

たとえば、不動産登記、税務申告、紛争の解決などでは、司法書士・税理士・弁護士等への相談が必要になることがあります。依頼する業務と担当する専門家の範囲を確認することが大切です。^［1］

トミーズリーガルサービス行政書士事務所は、横浜・石川町を拠点に、在留資格・ビザ申請、外国人雇用、特定技能などの手続を支援しています。日本語・英語での対応、オンラインでのご相談も可能です。